黨的二十屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》。

縱觀會后發(fā)布的會議公報，“改革”一詞被反復(fù)提及，出現(xiàn)了50多次，成為“第一熱詞”。

二十屆三中全會

《決定》中共提出了300多項重要改革舉措，堅持把高質(zhì)量發(fā)展，作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，對經(jīng)濟和民生領(lǐng)域改革作出全面部署。

?此次會議為什么很關(guān)鍵？

中共中央黨校（國家行政學(xué)院）研究室主任 沈傳亮：這次會議是關(guān)鍵時期召開的一次關(guān)鍵會議。為什么說會議很關(guān)鍵？

因為從時間節(jié)點上看，當前和今后一段時期，是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期，所以這樣的節(jié)點召開三中全會很關(guān)鍵。

同時，會議的主題也特別重大，那就是進一步推進中國式現(xiàn)代化，這可以說是我們當代中國最大的政治，所以研究這個主題當然也很關(guān)鍵。

另外，雖然這次涉及的改革內(nèi)容特別廣泛，深度也十分罕見，但也提出了七個方面的“聚焦”，改革的重點也特別突出。

?全面提高干部現(xiàn)代化建設(shè)能力

中共中央黨校（國家行政學(xué)院）研究室主任 沈傳亮：總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗，黨的領(lǐng)導(dǎo)是進一步全面深化改革，推進中國式現(xiàn)代化的根本保證。

過去這么多年，我們的改革很成功，靠的是黨的領(lǐng)導(dǎo)，靠的是黨的廣大干部在推動，在引領(lǐng)全黨全國各族人民一塊往前走，這點和通過深化黨的建設(shè)制度改革，來加強和改善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)之間并不矛盾。

因為畢竟現(xiàn)在國際形勢和社會發(fā)展日新月異，高科技技術(shù)也層出不窮，我們的干部隊伍，現(xiàn)在也確實存在一些“本領(lǐng)恐慌”的事實，同時也有的干部存在一些顧慮，所以這就需要通過干部人事制度改革，包括更大范圍的黨的建設(shè)制度改革，通過黨的創(chuàng)新理論武裝，來不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)代化建設(shè)能力。

只有這樣，我們的干部才能夠輕裝上陣，帶著更高的本領(lǐng)，來領(lǐng)導(dǎo)著全黨全軍或者說全國各族人民，一起把現(xiàn)代化事業(yè)向前推進。

?怎樣理解頂層設(shè)計需要和基層探索有機結(jié)合？

中共中央黨校（國家行政學(xué)院）研究室主任 沈傳亮：有人認為，現(xiàn)在的改革只要有頂層設(shè)計就可以了，對于基層探索，這種我們過去長期積累的寶貴經(jīng)驗，可能就不那么重視了。

實際上，從這次公報透露出來的信息中我們看到，有些舉措提出來的時候，已經(jīng)經(jīng)過基層試點，積累了長期經(jīng)驗，可以直接成為措施去照著做。

當然也有的是提出了一個方向和思路，還需要各行各業(yè)從基層實踐中繼續(xù)探索。比如說，怎么來健全實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟的深度融合？另外，非常關(guān)鍵的是，現(xiàn)在怎樣給基層探索，創(chuàng)造一個良好的體制機制和政策環(huán)境，讓探索者沒有后顧之憂，讓他可以大膽試，大膽闖，這樣才能真正起到把頂層設(shè)計和基層探索有機結(jié)合起來的目的。

?如何看待教育、科技、人才改革，需要一體聯(lián)動？

中共中央黨校（國家行政學(xué)院）研究室主任 沈傳亮：我覺得這就是我們改革所運用的一種正確的方法論，也是系統(tǒng)觀念，或者說也叫系統(tǒng)集成。

因為改革越推進越深入，利益矛盾也就越錯綜復(fù)雜，越相互勾連。這個時候就要注意改革推進的整體性、協(xié)同性和系統(tǒng)性。具體到教育、科技、人才方面，大家會發(fā)現(xiàn)，二十大報告就把它們單列在一起了，這次全會又放在一起表述，說明這三者之間，存在著非常密切的關(guān)系。

我們經(jīng)常問，科技需要創(chuàng)新，人才從哪兒來？人才就從教育中來。所以培養(yǎng)人才的關(guān)鍵和基礎(chǔ)是在教育，只有把這三者聯(lián)動聯(lián)系起來，做一個比喻就像是團體接力賽一樣，這三者只有非常好的配合，在接力賽中才能取得一個好的成績。

?如何理解“以經(jīng)濟體制改革為牽引”？

中國經(jīng)濟體制改革研究會會長 彭森：十八屆三中全會明確提出：“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點”；二十屆三中全會提出“以經(jīng)濟體制改革為牽引”。表面看，兩個提法有所不同，但實際上是一脈相承、完全一致的。

為什么之前提“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點”？因為從我們改革的性質(zhì)來說，中國的改革就是要解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，打破一切束縛生產(chǎn)力的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，為生產(chǎn)力的解放開辟道路。所以從這個角度來講，經(jīng)濟體制改革的作用是最重要的，也是最直接的，所以要以經(jīng)濟體制改革為重點。

而現(xiàn)在講“以經(jīng)濟體制改革為牽引”，我想它還是指經(jīng)濟體制改革為重點，為什么這么說呢？因為“火車跑得快，全靠車頭帶”。車頭能帶動整個車廂是因為車頭的質(zhì)量大，因此它還是重點。

?要素市場改革是建設(shè)高標準市場體系的關(guān)鍵改革舉措

中國經(jīng)濟體制改革研究會會長 彭森：二十屆三中全會提出了60條300多項改革的重大舉措，其中經(jīng)濟體制改革是重點，是牽引，經(jīng)濟體制改革的總體任務(wù)就是要建立高水平的社會主義市場經(jīng)濟體制。

而在這個任務(wù)下面，我想重要的改革任務(wù)，包括要抓緊構(gòu)建高標準市場體系，在建設(shè)高標準市場體系的大任務(wù)下面，實際上還有三個具體的任務(wù)：一個是我們要推進要素市場化配置的改革，一個要建立全國統(tǒng)一的大市場，還有一個是要抓緊完善整個社會主義市場經(jīng)濟的一些基礎(chǔ)性的制度。

其中我認為要素市場化配置改革，可能是比較關(guān)鍵的一個任務(wù)，因為相對于商品市場，要素市場相對滯后，它可能是下一步改革的難點，因此也是重點，也可以說是下一步改革成敗的關(guān)鍵，所以我對要素市場化改革這個任務(wù)的推進充滿了期待。

?民企發(fā)展方面，如何實現(xiàn)更多的機會、更好的環(huán)境？

中國經(jīng)濟體制改革研究會會長 彭森：構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，這次《決定》強調(diào)堅持和落實“兩個毫不動搖”。保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。

我覺得這是進一步明確了民營經(jīng)濟在中國整個市場經(jīng)濟構(gòu)建過程中的重要地位和作用。21世紀以來，中央先后發(fā)過四次重要文件，規(guī)定了130多條具體措施，《決定》里邊也提到了要“創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境”。“法治是最好的營商環(huán)境，要制定出臺民營經(jīng)濟促進法”。

我想這是對民營經(jīng)濟健康發(fā)展的一個法律保證。另外包括“完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè)長效機制，支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，規(guī)范涉民營企業(yè)行政檢查”等等這些規(guī)定，都是一些非常好的新提法。